《與珍雅各邊走邊聊城市經濟學：城市，是經濟發展的溫床》The Economy of Cities



珍?雅各逝世10週年紀念?全球繁體中文版首度問世

為什麼我們賴在城市不走？

每年五月，你會在加拿大多倫多街頭看到一群人，或步行，或騎車，在路上緩緩而行。他們有時會停下來欣賞建築，有時候走在公園裡比手畫腳。

這就是有名的「珍雅各散步」（Jane's Walk），紀念已故城市作家珍?雅各女士（Jane Jacobs, 1916-2006）。

珍?雅各之所以令參與者們懷念，不僅是因為她是當代最有影響力的城市規畫研究者，是最早砲轟都更政策的社運領袖，更重要的，是她獨樹一格的說故事風格。例如她於1961年所出版的《偉大城市的誕生與衰亡》中，就以淺白有趣的文字，揭開許多都更政策看似堂皇，實際上完全無視居住者需求的真相。也因為這部令人驚豔的經典，珍?雅各一直被奉為平民城市規畫大師。

但珍?雅各自己，對這樣的封號並不滿意。在她看來，城市經濟學才是自己最拿手的強項。「若要說我是本世紀最重要的學者，」有一次她接受雜誌訪問時說：「我最大的貢獻，就是為城市的經濟擴張，提出了我的論點。」

這本《與珍雅各邊走邊聊城市經濟學》，就是她最得意的代表作。跟隨她書中的步伐，你將會發現她敏銳的觀察與洞見，一一顛覆了我們對「城市」與「經濟」的理解。

例如你很可能至今仍然相信，人類是先有農村，而後發展出城市。錯了，珍?雅各說，應該是倒過來才對。珍?雅各依據考古學的發現指出，人類其實是先有了城市，而後才打造出農村的。包括農業在內，其實都不是什麼農村產物，而是先萌芽於城市之中，而後才被移植到城市周邊的鄉下，進而讓鄉下演變為農村。

理解了這個逆轉的順序，將幫助我們重新理解，要如何打造一個城市的經濟生活、發展周邊農村經濟。因為這意味著：城市是創新的溫床，而農村是延伸創新的基地。舉例來說，假如你住膩了城市，想要回去農村定居，那麼也許你不該期待農村會自動帶給你就業與創業的機會，相反的，你得把你在城市中學會的技能帶回去，為農村開創新的機會才行，這樣一來，你才不會在移居之後失望，敗興而返。

還有，我們今天拚經濟、拚就業，往往寄望於大企業，總以為要打造更多就業機會，自然得從大企業開始才行。同樣錯了，珍?雅各說，回顧城市經濟史就能發現，很多大企業雖然財力雄厚，員工人數龐大，但可惜它們關心的是經營效率，重視的是眼前的客戶，其實根本不願意多花心思，去創造更多就業──想想看，有哪個大老闆不希望用最少的人力，賺到最高報酬呢？

相反的，能為城市源源不絕創造出新工作的，珍?雅各認為必定是為數眾多的小公司。他們善於觀察市場需求，找出原有商業模式中的不足，然後勇於嘗試與創業。沒錯，他們的失敗率很高，初期也很難找到資金，可是一旦成功，就能為城市帶來「爆發性成長」，帶領城市走向下一個榮景。

珍?雅各發現，世界上充滿活力、經濟發展蓬勃的城市，都有一個共同點，就是：具備一種能「創造新工作」的能力。這種城市中的居民，平常能從現有的產品與服務中賺取生活所需，而且還會不斷動腦筋，三不五時發明出新玩意兒。例如胸罩、東京的腳踏車製造，這些剛開始不被看好的新玩意兒，往往最後創造出龐大商機，也是為什麼很多人到了城市，就從此賴著不走的理由。

這是一本趣味盎然的作品，如果你本來就是珍?雅各的粉絲，我猜想你很可能一直在等待這本繁體中文版的問世。如果你正在思考我們國家經濟的未來，更別錯過這部經典。很難相信，一本完成於五十年前的書，竟能如此正確地預言了我們的現在與未來。

走一趟「珍雅各散步」，參與者常會發現：一個城市的誕生，必然伴隨著頻繁的商業活動，但並不是所有城市都能長期保持榮景。有些城市雖然一度輝煌，但隨後卻一敗塗地；有些城市看似雜亂，卻蘊藏龐大潛力。你所居住的城市，是哪一種呢？

咱們邊走邊聊吧。

用獨樹一格的說故事風格，顛覆我們對「城市」與「經濟」的理解
文／早安財經編輯室

每年五月天，全球有近一百四十個城市，總計超過四萬名參與者，在街頭或步行，或騎車，在路上緩緩而行，與義工導遊在邊走邊聊中，親近一個城市的過去、現在與未來。這就是有名的「珍雅各散步」(Jane’s Walk)，紀念已故城市作家珍．雅各女士。

珍．雅各令參與者懷念，不僅是因為她是當代最有影響力的城市規畫研究者，是最早砲轟都更的社運領袖，更重要的，是她獨樹一格的說故事風格。

身為城市規畫界的傳奇人物，她認為自己最大的貢獻，「就是為城市的經濟擴張，提出了我的論點。」

本書就是她最得意的代表作之一。在書中，她旁徵博引地帶領我們，重新理解城市的經濟發展史，無論你關心的是都市生活、建築設計或經濟學，讀這本書，你將會驚訝於她敏銳的觀察與洞見，如何顛覆我們對「城市」與「經濟」的理解。

咱們邊走邊聊吧。

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  作者介紹

  
  
  
  
  
  
  珍?雅各 (Jane Jacobs, 1916-2006)
  
  當代最重要的城市與建築學者、作家，也是反不當都更政策的社運領袖之一。
  
  1916年5月4日出生於美國賓州，經濟大蕭條時期移居紐約，一邊為媒體撰稿，一邊於哥倫比亞大學進修，研讀地理學、考古學、政治學與經濟學等。
  
  二戰結束後，她於1950年代離開紐約，轉往華盛頓投效時代雜誌創辦人亨利?魯斯，加入當時頗負盛名的建築刊物Architectural Forum，並開啟她與城市規畫、建築設計之間長達近半世紀的緣分。
  
  1958年她發表了一篇文章：〈市中心，是屬於人民的〉，點名批判當時的都市計畫泰斗Robert Moses，以及興建中的林肯中心，「完全不重視居民的生活需求」。洛克斐勒基金會接著邀請她主持一項美國都市規畫與城市生活的研究計畫，並促成《偉大城市的誕生與衰亡》一書問世。美國「新城市主義運動」（New Urbanism Movement）的誕生，正是受到珍?雅各的啟發。
  
  珍?雅各曾說，城市經濟學是她最自豪的成就。「若要說我是本世紀最重要的學者，」有一次她接受雜誌訪問時說：「我最大的貢獻，就是為城市的經濟擴張，提出了我的論點。」這本《與珍雅各邊走邊聊城市經濟學》，就是她最得意的代表作之一。
  
  





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  譯者介紹

  
  
  
  
  梁永安
  
  台大哲學碩士，譯有《巴爾札克的歐姆蛋》、《如此燦爛、這個城市》、《情感教育》、《我將死去》等。
  
  
  
  

推薦序

「不創新，就沒落」城市悲喜曲──讀這本書，是一次豐富有趣的經驗

國立中山大學政治經濟學系教授劉孟奇

珍?雅各這本書的中譯本使用了「城市經濟學」的標題，但是可能用英文書名直譯的「城市的經濟」來稱呼會更適切一些。這並不是說這本書當中缺少經濟學的成分，而是說在城市經濟發展理論之外，珍?雅各更從城市經濟史的角度提供了許多饒富趣味與發人深省的城市發展故事、個案、與教訓，而這也讓這本書的閱讀成為一個相當豐富與有趣的經驗。

這本書不只試圖闡述城市為何興起，更試著回答為何有些城市能持續發展，一些小城市會茁壯成為大城市，以及—在悲喜曲的悲曲面—為何有些曾經極為成功的城市會停滯不前，而一些曾經繁華無比的大城市卻步上了蕭條沒落的不歸路。

很簡略的來說，這本書的城市發展理論架構大致如下：城市會因為貿易、資源、製造等種種原因而興起，但若要持續發展，就需要出口產業與內需產業之間形成互惠循環，並有前仆後繼、不斷出現的試誤創新作為推動長期成長的動力引擎。

我們可以試著用一個簡單的模型來說明珍?雅各的理論：一個有旺盛出口經濟的城市，必須有服務出口產業的內需產業作為支撐，而伴隨出口而來的進口，則會透過進口替代進一步壯大內需經濟。隨著內需產業分工體系的複雜擴大，就會有人開始試著在分工的各個環節進行創新。雖然失敗者眾，但終究有些成功創新的結果會提升原有分工工作的效率或降低成本。不過更重要的是，有一些成功創新會在原有的工作上發展出附加或全新的產品服務與工作，這些成功創新成為新出口產業的火種，一旦成功點燃爆發，就會進入到下一個出口帶動內需發展的成長循環。閱讀這本書的重點之一，就是看珍?雅各如何運用上面的理論架構，配合她豐富的人類學、歷史、產業、公共政策方面的知識，帶領我們看過一個又一個城市的盛衰故事。

一言以蔽之，貫穿這本書裡面許多故事的核心主題，就是：城市因為創新而偉大。針對這一點，珍?雅各甚至討論了經濟發展史的源頭，也就是農業的出現，而她的觀點非常有趣：並不是先有農業，後有城市；而是先有了貿易城市，才從城市的創新活動中產生了種植農業與畜牧業。在此之後，由城市而來的技術創新持續成為農業生產力進步的來源。珍?雅各認為，與傳統觀念不同，並非有了農業剩餘才能支撐城市興起，而是相反的，沒有城市，農業根本難以產生剩餘。我在經濟史與人類學的知識並不足以論斷珍?雅各這個觀點的正確性如何，但是如果說她的觀點提供一個非常有可能的反向因果關係，以及提醒我們傳統理論的思考盲點，應該是個公允的說法。

無論如何，除了歷史故事的探究樂趣之外，這本書對於城市發展政策的討論也相當精采。珍?雅各提出了不少洞見，包括：城市在經濟上高度依賴少數大企業其實相當不妙，因為大企業的組織本身就不利於多樣化創新；當城市過度追求效率之時，可能就流失了創新與創造新形態工作所需的活力土壤；在鼓勵創新之前，政府應當先檢視自己的管制與法規是否就是阻礙創新的絆腳石；對年輕人的教育如果只著重於訓練其從事現成工作，對長期的經濟成長幫助並不大。

珍?雅各這些政策上的警告與實例，對照臺灣當前不少城市經濟的現狀與政策思維，都讓人有似曾相識的感覺。我對書中的一個例子特別有感。這個城市叫做底特律，從1920年代開始，為當時稱霸底特律的三大車廠供應零組件的供應商逐漸走上「單純化」與「效率」的道路，並與發展新工作的「無效率」分道揚鑣。

書中引用了《財星雜誌》在一九四六年的一篇報導，裡面是這樣說的：「有時你不得不狠狠如此……因為零組件的單價低、邊際利潤薄和下單量龐大。這三者加起來表示你必須採取大量生產的方式，也因此需要大手筆投資在廠房和機床。其次，可能的客戶寥寥無幾，失去任何一個客戶都可能是一場災難。最後，原裝零組件的市場恰恰就是汽車製造商，不多也不少。」

是不是很眼熟？如果你也這樣覺得的話，那這本書應該會值得你一讀。